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打響“舌尖安全”保衛戰 ——新《食品安全法》解讀
發布人:杭州唯新食品有限公司  時間:2016/2/18 14:22:00

 民以食為天,食以安為先,食品安全問題一直是我們最關心的話題之一。然而,近年來食品安全問題頻頻發生,三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精、地溝油、福喜等,每一起食品安全事件都牽動著我們的神經。

為了重典治亂,建立最嚴格的食品安全監管制度,以法治方式維護食品安全,424閉幕的十二屆全國人大常委會第十四次會議以160票贊成、1票反對、3票棄權表決通過了新修訂的食品安全法并于101日正式實施。對于新《食品安全法》的頒布及實施,公司高層領導非常重視,立即組織全公司管理層人員結合本部門工作實踐對新法進行解讀,并舉辦了分享會。

2009年的《食品安全法》相比,新法在篇幅和內容上顯現出了此次的決心和力度:條款從原來的104條增加至154條,而原有的104條中的修改量也達到了70%,總字數也從1.5萬增加到將近3萬字其中“食品生產經營”共涵蓋51條,占整部新法的三分之一。這部經全國人大常委會第九次會議、第十二次會議兩次審議,三易其稿,圍繞最嚴謹的標準,最嚴格的監管,最嚴格的處罰和最嚴肅的問責要求,切實化解食品安全治理的難題,來確保人民群眾的飲食安全,被稱為“史上最嚴”的食品安全法。

新法從八個方面制度設計確保最嚴監管:(一)是完善統一權威的食品安全監管機構,終結了“九龍治水”的食品安全分段管理模式;(二)是建立最嚴格的全過程監管制度,對食品生產、流通、餐飲服務和食用農產品銷售等環節,食品添加劑、食品相關產品的監管以及網絡食品交易等新興業態等進行了細化和完善;(三)是更加突出預防為主、風險防范,進一步完善了食品安全風險監測、風險評估制度,增設了責任約談、風險分級管理等重點制度;(四)是建立最嚴格的標準,明確了食品藥品監管部門參與食品安全標準制定工作,加強了標準制定與標準執行的銜接;()是對特殊食品實行嚴格監管,明確特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的產品配方實行注冊制度()是加強對農藥的管理,鼓勵使用高效低毒低殘留的農藥,禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉中草藥材等國家規定的農作物()是加強風險評估管理明確規定通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品、食品添加劑、食品相關產品可能存在安全隱患等情形,必須進行食品安全風險評估()是建立最嚴格的法律責任制度從民事和刑事等方面強化了對食品安全違法行為的懲處力度。

新法從六個方面的罰則設置確保重典治亂()是強化刑事責任追究,如果構成犯罪,就直接由公安部門進行偵查,追究刑事責任;()是增設了行政拘留;()是大幅提高了罰款額度,最高可以處罰貨值金額30倍的罰款;()是對重復違法行為加大處罰;() 是非法提供場所增設罰則;(六)是強化民事責任追究,增設首負責任制。

新法從四個方面的規定確保食品安全社會共治:(一)是行業協會要當好引導者,引導和督促食品生產經營者依法生產經營;(二)是消費者協會要依法進行社會監督;(三)是舉報者有獎還受保護;(四)是新聞媒體要當好公益宣傳員。

新法通過三項義務強化了互聯網食品交易監管:(一)是明確網絡食品第三方交易平臺的一般性義務,即要對入網經營者實名登記,要明確其食品安全管理責任;(二)是明確網絡食品第三方交易平臺的管理義務,即要對依法取得許可證才能經營的食品經營者許可證進行審查,發現入網食品經營者有違法行為的,應當及時制止,有嚴重違法行為的,應當立即停止提供網絡交易平臺的服務;(三)是規定消費者權益保護的義務,包括消費者通過網絡食品交易第三方平臺,購買食品其合法權益受到損害的,可以向入網的食品經營者或者食品生產者要求賠償等。

良法是善治的前提,善治是良法的目的,把群眾的生命健康放到更高位置,摒棄以群眾安全為代價換取地方經濟增長的觀念,對唯利是圖違反食品安全法的行為嚴厲打擊,真正使食安法成為帶電的“高壓線”,才能逐步提高監管能力和水平,切實保障百姓“舌尖上的安全”。

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